全球主要国家已经认识到,需要在能源、粮食、关键矿产、金融和供应链等领域,提升自身的战略自主性。
非常感谢拉里。我先用法语开场,之后换回英语。
[以下部分由法语翻译而来]
在加拿大和世界正经历的这一关键时刻,今夜能与各位相聚,我既感到荣幸,也深感责任重大。
今天我要谈论世界秩序的破裂,一场美好幻象的终结,一段残酷现实的开端。在这个现实里,地缘政治,那些主要大国的地缘政治,不再受任何限制与约束。
但我也想告诉各位,其他国家,尤其是加拿大这样的中等国家,并非无能为力。我们有能力构建一套新的秩序,一套承载着我们核心价值的秩序,包括尊重人权、可持续发展、团结合作,以及各国的主权和领土完整。
弱者的力量,始于坦诚。
[卡尼转回用英语发言]
如今我们每天都能感受到,我们身处大国竞争的时代,基于规则的国际秩序正在消亡,强者为所欲为,弱者逆来顺受。
修昔底德的这句箴言描述的情况,无可避免地被呈现,这也是国际关系中的本真逻辑的重新显现。
面对这样的逻辑,许多国家总想着随波逐流、妥协迁就、明哲保身,以为顺从就能换来安全。
但事实绝非如此。
那么,我们的选择是什么?
1978 年,捷克异见人士、后来的总统瓦茨拉夫・哈维尔撰写了《无权者的权力》一文,他在文中提出一个简单的问题:共产主义体系何以维系?
他的回答从一个杂货商开始。
这位店主每天清晨都会在橱窗贴上标语:“全世界无产者,联合起来。” 他不信这句话,没人相信,但他依然照做 —— 只为避祸,为表顺从,为求安稳。正因街上每个店主都如此,这套体系才得以存续。它的存在,不仅依靠暴力,更依靠普通人参与这些心知肚明的虚假仪式。
哈维尔将此称为 “活在谎言中”。
体系的权力,并非源于其本身的合理性,而是源于所有人都愿意假装它合理;而它的脆弱,也正源于此。只要有一个人停止伪装,只要这位店主撕下标语,幻象便会开始崩塌。各位,如今正是企业和国家撕下标语的时刻。
数十年来,加拿大等国在所谓的基于规则的国际秩序下实现繁荣。我们加入其机构,推崇其原则,受益于其带来的可预见性。也正因如此,我们才能在它的庇护下,推行基于价值观的外交政策。
我们早已知道,这套国际秩序的叙事并非全然真实:强国会在有利可图时置身事外,贸易规则的执行向来失衡,国际法的适用力度,也因涉事方的身份而天差地别。
但这份幻象曾有其价值,尤其是美国的霸权,曾为世界提供公共产品、畅通的航道、稳定的金融体系、集体安全保障,也为争端解决框架提供支持。
于是,我们在橱窗贴上了标语,参与着这场仪式,对言辞与现实的鸿沟大多视而不见。
但这份交易交易不再奏效。让我直说吧:我们正处于撕裂期,而非过渡期。
过去二十年,金融、公共卫生、能源、地缘政治领域的一系列危机,暴露了全球深度融合的风险。而近来,大国更是将经济一体化当作武器,把关税作为筹码,将金融基础设施变为胁迫手段,把供应链视作可利用的软肋。
当一体化的结果是你受制于人,那你就再也无法生活在 “一体化实现互利共赢” 的谎言之中。
中等强国所依赖的多边机构——世贸组织、联合国、气候大会——这套集体解决问题的架构,正遭受前所未有的威胁。正因如此,许多国家得出了相同的结论:必须在能源、粮食、关键矿产、金融和供应链等领域,提升自身的战略自主性。
这一诉求无可厚非。一个无法自给自足、无法保障能源供应、无法捍卫自身的国家,别无选择。当规则不再保护你,你只能自我保护。
但我们必须清醒认识到这将导致什么结果。
一个壁垒林立的世界,会更贫穷、更脆弱、更难持续。而还有一个事实:如果大国毫无约束地追求其自身权力与利益,对于规则和价值观的遵守连装都不愿意装一下,那么交易主义带来的短期利益将愈发难以复制。
霸权国家无法永远从双边关系中榨取利益。
盟友会通过多元化布局对冲不确定性,会做好风险保障、增加选项,重塑国家主权 —— 这种主权,曾以规则为根基,如今将愈发依赖抗压的能力。
在座各位都知道,这是经典的风险管理。风险管理需要付出代价,但战略自主与国家主权的成本,也可以由各国共同承担。
各国联合投资提升抗风险能力,远比各自筑墙更划算;统一的标准能减少世界分裂;优势互补,方能实现共赢。对加拿大这样的中等国家而言,问题不在于是否要适应新现实 —— 我们必须适应,而在于只是简单筑起更高的壁垒,还是迈出更有魄力的步伐。
加拿大是最早意识到危机的国家之一,这也让我们的战略立场发生了根本性转变。
加拿大人明白,过去那些理所当然的假设 —— 地理优势和同盟身份能自动带来繁荣与安全 —— 已不再成立。我们的新策略,建立在芬兰总统亚历山大・斯图布提出的 “基于价值观的现实主义” 之上。
换言之,我们力求既坚守原则,又务实灵活:在核心价值、国家主权、领土完整、禁止使用武力(除非符合《联合国宪章》)和尊重人权上,我们坚守原则;同时我们也务实认知,进步往往是渐进的,各国利益存在分歧,并非所有合作伙伴都与我们拥有相同的价值观。
因此,我们以清醒的视角,开展广泛、战略性的交往。我们主动直面现实世界,而非坐等理想世界的到来。
我们校准与各国的关系,让关系的深度匹配我们的价值观;在当前世界格局多变、风险丛生、未来走向至关重要的背景下,我们将广泛交往置于优先位置,以最大化自身影响力。
我们不再只依靠价值观的力量,更要彰显实力的价值。
我们正在国内筑牢这份实力。
本届政府上任以来,我们下调了个人所得税、资本利得税和商业投资税,取消了省际贸易的所有联邦壁垒,加速推进万亿美元规模的投资,覆盖能源、人工智能、关键矿产、新贸易走廊等领域。我们计划在本十年末将国防开支翻倍,且这一过程将助力本土产业发展。
我们也在海外迅速推进多元化布局。我们与欧盟达成全面战略伙伴关系,包括加入欧洲国防采购安排机制;六个月内,在四大洲签署了另外 12 项贸易与安全协议;近日,我们与中国、卡塔尔缔结了新的战略伙伴关系;同时正与印度、东盟、泰国、菲律宾及南方共同市场协商自由贸易协定。
我们还在做一件事:为解决全球问题,我们推行 “可变几何” 合作模式,即基于共同的价值观和利益,针对不同问题组建不同的联盟。比如在乌克兰问题上,我们是 “意愿联盟” 核心成员,也是人均对乌国防和安全援助最多的国家之一。
在北极主权问题上,我们坚定与格陵兰、丹麦站在一起,全力支持它们自主决定格陵兰未来的专属权利。
我们对北约第五条的承诺坚定不移,正与北约盟友(包括北欧 - 波罗的海门户联盟)合作,进一步巩固联盟的北部和西部侧翼,包括加拿大在超视距雷达、潜艇、战机以及地面和北极部署兵力方面的史无前例的投入。
加拿大强烈反对针对格陵兰的关税措施,呼吁通过聚焦性对话,实现北极地区安全与繁荣的共同目标。
在诸边贸易领域,我们牵头推动跨太平洋伙伴关系协定与欧盟搭建合作桥梁,这将打造一个覆盖 15 亿人口的全新贸易集团;在关键矿产领域,我们正依托七国集团组建采购联盟,推动全球供应链摆脱供应集中的困境;在人工智能领域,我们与理念相近的民主国家开展合作,确保我们最终不必在霸权国家和超大型科技企业之间做出选择。
这并非天真的多边主义,也非对传统多边机构的依赖,而是打造切实有效的联盟 —— 针对具体问题,与拥有足够共识的伙伴携手行动。
在某些情况下,参与其中的会是世界上绝大多数国家。
这一做法,正织就一张覆盖贸易、投资、文化的紧密联系网络,为我们应对未来的挑战、把握未来的机遇提供支撑。
毋庸置疑,中等国家必须携手行动,因为如果我们不是坐在谈判桌上,我们便会沦为盘中餐。
我也想说,大国目前尚有独来独往的资本,它们拥有足够的市场规模、军事能力和筹码来制定规则,而中等国家没有。
但当我们仅与霸权国家进行双边谈判时,我们始终处于弱势,只能接受对方的条件,甚至相互竞争、竞相妥协。
这并非真正的主权,只是在接受支配的同时,假装拥有主权。在大国竞争的世界里,中间地带的国家有一个选择:要么相互竞争博取青睐,要么携手打造一条有影响力的第三条道路。
我们不应因硬实力的崛起,而忽视一个事实:只要我们选择共同运用,合法性、诚信与规则的力量,将始终强大。这让我再次想到哈维尔的话。
对中等国家而言,活在真实中,意味着什么?
首先,意味着直面现实。不要再宣称基于规则的国际秩序仍如宣传般有效,要直言其本质 —— 这是一个大国竞争愈演愈烈的体系,强国以经济一体化为胁迫手段,谋求自身利益。
意味着言行一致,对盟友和对手一视同仁。若中等国家对一方的经济胁迫口诛笔伐,对另一方的同类行为却缄口不言,便是仍在橱窗贴着那道标语。
意味着躬身践行自己的信仰,而非坐等旧秩序恢复;意味着打造名副其实的机构与协议;意味着削弱那些被用作胁迫手段的筹码 —— 这就要筑牢国内强劲的经济根基,这应是各国政府的当务之急。
而国际布局的多元化,不仅是经济上的审慎之举,更是秉持坦诚外交政策的物质基础。因为只有降低自身遭受报复的脆弱性,国家才有底气坚持原则立场。
加拿大,拥有世界所需的一切。我们是能源超级大国,坐拥海量关键矿产储备,拥有全球受教育程度最高的人口,养老基金跻身全球规模最大、最成熟的投资行列。换言之,我们有资本、有人才,还有一个财力雄厚、能果断行动的政府,更拥有许多国家向往的价值观。
加拿大是一个运转良好的多元社会,公共舆论空间开放多元、言论自由,加拿大人始终坚守可持续发展理念。在这个动荡不安的世界,我们是稳定可靠的合作伙伴,重视并致力于构建长期关系。
我们还有一份清醒的认知,以及依此行动的决心。我们明白,这场秩序的破裂,需要的不仅是适应,更是直面现实的坦诚。
我们正在撕下橱窗里的标语。我们知道,旧秩序一去不返,不必为其惋惜 —— 怀旧绝非战略。但我们相信,从这场裂痕中,我们能构建一个更宏大、更完善、更强大、更公正的新秩序。这是中等国家的使命:在壁垒林立的世界里,我们失去的最多;而在真正的合作中,我们收获的也最多。
强国拥有它们的强权。
但我们也拥有力量 —— 停止伪装的勇气,直面现实的坦诚,筑牢本土实力的行动,以及携手同行的决心。
这,就是加拿大的选择。我们坦然、坚定地走上这条路,而这条路,向所有愿与我们同行的国家敞开。
非常感谢大家。
先哲智慧分双刃,心思尽、难述公平。孰是孰非最难清,表里自分明。青史恩仇交错,觥筹只论英雄。欲求欲取总无情,倾泪血还腥。姹紫嫣红无咎,人行善恶不惊。公平在口充公理,谁不道、无愧心宁。
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