加快教育均衡步伐方可治本

　　加快教育均衡步伐方可治本——五评治理大城市义务教育阶段“择校热”

　　我国的义务教育阶段“择校热”背后，有着复杂而深刻的社会成因。其直接原因在于学校教育质量不均衡，而学校间差异的形成又有着特殊的历史根源。

　　在计划经济体制下，许多制度的形成都可以追溯到重工业优先发展战略的实施，教育制度也是如此。为了确保培养出适应重工业发展的人才，国家的优质 教育资源、有限的资金和高素质的教师源源不断地流向“重点学校”。一边倒的资源优先配置政策，造成了校际之间办学条件的巨大差异，加剧了教育资源的不平等 和结构性短缺。

　　当前，尽管“重点学校”在主流的教育政策话语中已经渐行渐远，但实行了几十年的“重点学校”制度，早已通过惯性将巨大的不公抛给教育、抛给社 会。正如一位教育学者所言：“在一些地方，豪华光鲜的重点学校不仅成为能够短期奏效的政绩工程和形象工程，而且成为权势人物享受优质教育的既得利益。”

　　近年来，由于已有优质学校分布不均，加上城市发展过程中区域发展不平衡，特别是不同社区房地产价格存在差异，一定程度上导致了同质社会阶层的聚 集，并加剧了学校发展的不平衡。比如前段时间，北京市海淀区五道口某楼盘二手学区房由于可划片某知名小学，大胆喊出了每平米10万元的天价，该区域也因此 被戏称为“宇宙中心”。

　　在复杂的现实面前，治理义务教育阶段“择校热”，尤其是大城市义务教育阶段“择校热”，正成为一个综合性的社会难题，其破解方案几乎超越教育政策所能实现的范畴。然而，教育者的使命又要求我们不得不直面难题，有所作为。

　　多年来，围绕“择校”弊端，教育部与各级教育行政部门针对某些地方、某些学校的教育乱收费等问题展开专门治理，对严重损害群众切身利益的教育乱 象绝不姑息，也取得了一定的成效。但是，治理教育乱收费仅仅是“治标”，无法从根本上改变“择校热”赖以生存的教育土壤。在社会经济发展、市场机制引入、 人民群众对优质教育的渴求不断升级的时期，“择校热”的存在有其历史必然性，这也在很大程度上决定了对其治理工作不能靠简单的“禁”或“堵”。

　　除了杜绝外部权力介入、斩断招生利益链条、阳光招生公开透明、领导带头、社会加强监督外，要从根本上解决“择校热”问题，必须正视现实，更务实地采取更加合理的制度设计并严格执行严格规范。

　　近年来，教育部确立了全面促进义务教育均衡发展的目标，力图办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。各地结合本地实际，统筹规划，分步实施， 在政策制度、经费投入等方面提供保障，取得了明显成效。在教育部日前召开的大城市义务教育招生入学工作专题座谈会上，有关负责人也强调，做好义务教育招生 入学工作是系统工程，下一步，还要标本兼治、综合施策，深化教育改革和发展，大力推进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。5月17日至18日召开的全 国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会，更标志着我国义务教育事业进入了一个新时期。

　　当前，要使好政策真正落到实处，地方教育行政部门还需要结合具体情境，不断完善有关的政策设计，进一步加大工作力度。如加强领导，落实责任，进 一步提高均衡的保障水平；均衡配置，合理布局，进一步加快义务教育学校标准化建设；完善措施，加强交流，进一步合理配置义务教育教师资源；注重内涵，提高 质量，进一步解决义务教育热点问题。与此同时，更要强化督导，科学认定，形成推进义务教育均衡发展的长效机制。

　　我国的义务教育主要由政府提供，义务教育阶段的学生也大多在公办学校就读。从长远来看，如何在基本均衡的基础上，整体提升公办学校的品质，真正 激发学校的办学活力，促进学校办出特色，改变千校一面的局面，增加教育的丰富性和多样性，增加学生和家长的选择性，是当前深化教育综合改革的重要命题，也 是今后很长一段时间教育部门必须致力的方向。

　　所有的学校都是优质学校，所有的学校都是特色学校，是期望，也是动力。唯其如此，才能真正终结“择校热”，让老百姓切切实实在家门口就能享受到优质教育。（编辑部）

　　   来源：中国教育报

                                                                                                                                    （编辑：惠友）

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